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18-12.2006
Un outil
stratégique de gestion des affaires locales et une locomotive de
développement durable
Les travaux de la deuxième rencontre des agences urbaines autour du thème
«Développement humain et gouvernance locale» se poursuivent aujourd'hui à
Tanger et à Asilah. Plusieurs nouvelles propositions sont débattues lors de
cette rencontre qui se tient quelques jours après la tenue à Agadir de la
rencontre nationale des collectivités locales, qui a coïncidé avec le 30e
anniversaire de la mise en œuvre de la charte communale.
Organisée les 12 et 13 décembre, la rencontre d'Agadir a été surtout marquée
par le discours de S.M. le Roi Mohammed VI qui appelle à la réhabilitation
du principe de l'unité de la ville, traduisant une démarche novatrice dans
la gestion des affaires quotidiennes des habitants de nos cités.
Ce choix Royal coïncide avec un tournant décisif dans l'histoire des entités
décentralisées du pays visant à créer des espaces vitaux plus harmonieux et
à chercher des équilibres au sein de la cité, à travers la rationalisation
des potentialités humaines, financières et matérielles des collectivités
locales qui demeurent la plate-forme incontournable de tout développement
durable.
Justement, la rencontre des agences urbaines décline les actions à mener
pour mettre en œuvre les décisions et les orientations prises lors de la
rencontre d'Agadir.
Celle de Tanger, organisée par le ministère chargé du Logement et de
l'Urbanisme, constitue donc une opportunité pour les responsables locaux de
s'imprégner des expériences menées dans d'autres pays, à travers un cycle de
conférences qui leur sont destinées. D'autant plus que cette manifestation
connaît une forte participation des établissements d'urbanisme étrangers,
dont des agences urbaines françaises et espagnoles.
La séance d'ouverture a été l'occasion de mettre l'accent sur l'importance
du rôle des agences urbaines dans l'aménagement et l'organisation de
l'espace et le développement local et régional. L'ensemble des intervenants
dans l'espace urbain ont été invités à livrer leurs idées et conceptions de
ce que devra être la gestion optimale et efficiente de la ville, devenue
désormais la locomotive du développement du pays. L'objectif étant mettre en
place une nouvelle vision de développement des villes qui ne peuvent plus
s'enfermer dans des modèles de gestion administrative classique.
Elles doivent s'orienter vers une démarche favorisant une gouvernance
participative intégrant plusieurs intervenants et des actions innovantes
basées sur un partenariat volontariste des acteurs politiques, économiques
et sociaux. L'enjeu est de passer d'une approche sectorielle à une autre
globale.
C'est pourquoi, cinq nouvelles agences urbaines seront créées en 2007 à
Essaouira, El Jadida, Kelaâ Sraghna, Khémisset et Khénifra), dans le cadre
de la généralisation des agences urbaines sur l'ensemble du territoire
national, comme moyen privilégié de mise en œuvre de la politique de
proximité dans le domaine de l'urbanisme.
A noter que la gestion de l'espace urbain nécessite un budget annuel de 8,8
milliards de dirhams, soit 52 de l'ensemble du budget global des
collectivités. Une gestion assurée par un effectif de 87.000 fonctionnaires
qui représentent 58% de l'effectif total des collectivités.
Selon les organisateurs, le rendez-vous de Tanger vient également couronner
une année riche en évènements dans le domaine de l'urbanisme, à travers la
création du réseau des agences urbaines, baptisé «Majal» et constitué en
fédération nationale.
L'année 2006 s'est également caractérisée par une mobilisation accrue des
agences urbaines dans le cadre du programme national «INDH». Mobilisation
engagée à partir d'une mûre réflexion avec toutes les parties en charge de
l'aménagement, de l'urbanisme et de l'habitat, ainsi que les autorités
locales, éléments clés dans la conduite des projets locaux.n
REPÈRES
> L'agence urbaine est un établissement public doté de la personnalité
morale et de l'autonomie financière, elle est instituée et régie par la loi
n°1.93.51 du 10 septembre 1993 et placée sous la tutelle du ministère
délégué chargé de l'Habitat et de l'Urbanisme.
> Les agences urbaines, seuls organismes au plan provincial ou régional
dotés de compétences assurant une ingénierie territoriale, sont devenues
partout des interlocuteurs incontournables.
> Cinq nouvelles agences urbaines seront créées en 2007 à Essaouira, El
Jadida, Kelaâ Sraghna, Khémisset et Khénifra
> La gestion de l'espace urbain nécessite un budget annuel de 8,8 milliards
de dirhams, soit 52 % de l'ensemble du budget global des collectivités.
Gouvernance locale
La bonne gouvernance locale devrait dépasser le stade de la théorie et des
discours pour s'inscrire dans la réalité quotidienne de ces entités locales.
Tel est le constat fait par les experts en la matière.
Il s'inscrit dans un contexte de changement, initialement marqué par une
prise de conscience collective de la nécessité pour le Maroc de relever de
multiples défis liés aux impératifs de la mondialisation, à une demande
sociale croissante, aux mutations institutionnelles et au rôle des acteurs
locaux.
L'objectif des initiatives, aujourd'hui prises, est de renforcer les
capacités de gestion des collectivités locales par l'amélioration des
facteurs individuels du personnel, des facteurs institutionnels, comme la
planification ou encore le financement du développement local.
Des dimensions qui participent à l'édification d'une bonne gouvernance
locale, à travers d'autres fondements comme la participation des populations
de plus en plus engagées dans la gestion des affaires locales et la
performance ; ainsi que le partenariat entre les collectivités locales,
l'Etat, le mouvement associatif et le secteur privé dans la promotion du
développement local. Une gageure et un défi à relever. |